秦皇岛海岸滩缓浪柔，一到暑期，游人如织。为了维护这沙软潮平，河北海洋人倾注了多年的河北海洋人倾注了多年的智慧和汗水智慧和汗水。。

在以工业著称的城市唐山“，唐山三岛”正渐次露出惊世容颜，唐山湾“三岛”及周边海域综合整治、唐山湾海域海岸带综合整治修复，功不可没。

沧州渤海新区2014年实施亿元以上项目超过年实施亿元以上项目超过250250个个，总投资超过3000亿元亿元。。海洋经济蓬勃发展的背后，正是海洋生态的强力支撑。

秦唐沧，作为河北的3个沿海城市，其发展无一不与大海息息相关。全面推进河北海洋环境法治化管理，为河北海洋为河北海洋生态和海洋经济的可持续健生态和海洋经济的可持续健康发展奠定坚实基础——多年来，，河北海洋综合管理以此为切入点，从技术到管理，因地制宜进行了卓有成效的探索。

▶从“三年行动计划”到“划定海洋生态红线”

入夏时节，河北秦皇岛海域生态环境治理工作正在如火如荼进行，在省委、省政府的部署下，17条入海河流清淤还清、城镇污水治理达到一级标准、农村垃圾和污水实现无害化处理、海上养殖项目环境治理、建设近岸海域治理陆地示范区等7项工程全面拉开帷幕。这是河北优化海洋生态环境的一个缩影。

河北内环京津，外环渤海，拥有大陆海岸线487公里。过去，由于缺乏明确的制度约束，乱用乱占、无序开发、排放污水、倾倒垃圾等违法用海现象时有发生，加剧了海洋环境的恶化。

2012年~2014年，河北省政府实施“三年行动计划”，实施了工业污染源治理，城镇污水处理及配套设施建设，农业面源污染防治，河流入海污染治理，石油开采、船舶和港口污染防治，固体废弃物处置，浅海养殖区整治及水生生态修复与整治，侵蚀岸滩修复，沿海防护林建设，海洋环境保障等“十大工程”项目，取得了良好成效。

为将河北海洋环境治理工作中的好方法形成长效机制，“三年行动计划”之后，2014年2月，河北省又发布了《河北省海洋生态红线》，将重要海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区作为保护重点，划定自然岸线17段，总长97.20公里，占全省大陆岸线总长的20.05%；整治修复后具有自然海岸生态功能的岸线4段，总长32.56公里，包括七里海岸段、湖林新河至新潮河岸段、南排河北岸段和大口河口岸段。

生态红线制度是指为维护海洋生态健康与生态安全，将重要海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区划定为重点管控区域并实施严格分类管控的制度。制定生态红线，就等于有了一个法律制度的约束，越线就会受到制裁，从源头上控制住海域环境违法。

河北海洋生态红线划定了各类海洋生态红线区44个，总面积188097.51公顷，占全省管辖海域面积的26.02%。其中海洋保护区共划定北戴河湿地公园、昌黎黄金海岸保护区、乐亭菩提岛诸岛保护区和黄骅古贝壳堤保护区4个红线区。在自然保护区的核心区、缓冲区和特别保护区的重点保护区、预留区是禁止开发的区域，不得建设任何生产设施和进行工程建设活动，这为海洋自然保护提供了制度保障。

“划定一条海洋生态红线，就等于设立了一条海域的‘法治高压线’。为以往的无序管理画上了句号。”河北省海洋局海环处处长杨黎军说。

一位环保专家说：“《河北海洋生态红线》出台的意义，远不止对海域使用行为进行规范那样简单，更在于让人们把海域看做自然环境中不可分割的部分，让人们爱海、护海，从而推进海洋经济和环境实现良性发展。”

海洋生态红线不仅对海岸线的自然属性进行了严格保护，还对海洋保护区、重要河口生态系统、重要滨海湿地、重要渔业海域、自然景观与历史文化遗迹、重要滨海旅游区、重要砂质岸线和沙源保护海域等7大海洋区域分别制定了管控措施。

为了优化秦皇岛海域的旅游环境，河北先后投资近百亿元资金实施海陆联动的环境治理，共关停排污不达标企业255家，淘汰落后产能生产线25条，清淤整治污染较严重的入海河流7条。对66个重点村建立城乡一体化环境清洁机制，推广清洁种植技术76万亩，使得该海域水质明显好转，为促进该地旅游经济发展创造了条件。

海洋生态红线的划定，不仅促进了海洋生态环境的好转，对海洋经济也起到了强力促进作用。经过近几年对沿海隆起带的强力开发，河北沿海区域的“蓝色引擎”正在形成。2014年，全省港口生产性泊位达到183个，全年港口货物吞吐量共完成9.5亿吨，吞吐能力跃升至全国第二位。同时，在海洋生态红线允许开发区内合理开发，重点建设了曹妃甸新区和渤海新区两个增长极。

目前，曹妃甸新区已实施亿元以上项目352个，总投资5611.2亿元；渤海新区实施亿元以上项目超过250个，总投资超过3000亿元。随着京津冀协同发展战略的推进，河北沿海区域可开发地段已经成为三地产业转移的投资洼地，随着一批大型项目的落户，河北沿海一定会呈现出新的生机与活力。

▶综合整治近岸海域 创新侵蚀岸滩修复模式

7月29日，秦皇岛白鹭岛，游人在岸滩、水中嬉戏。

“为保护这片海滩，我们是下了大力气的。”河北省海洋资源地质调查中心工程师张甲波介绍，秦皇岛海滩属于岬湾砂质，上世纪80年代以来，无一例外遭受海浪严重侵蚀，“以西海滩为例，上世纪60年代海滩平均宽度110米，到2007年只剩24米，目前恢复到50余米。”

据影像资料显示，当时这个著名景区的部分浴场已无沙滩存在。面对日趋严峻的资源退化和近海污染形势，加快近岸海域污染防治和开展海岸线综合整治与生态修复刻不容缓。河北省海洋局海环处副处长都建国说：“近几年，我们摸索了一套治理海岸沙滩侵蚀的有效方法，为北戴河乃至全省的海岸沙滩治理提供了有益经验。”

秦皇岛的沙滩治理工作最早开始于北戴河，自2008年陆续开展了多项海滩整治工作，先后实施了北戴河西海滩浴场、金梦海湾浴场、老虎石浴场、浪涛屿浴场、东海滩浴场等多处沙滩整治与修复。

截至2015年6月，整治修复岸线长度16.3公里，新增沙滩面积40余公顷，再造了一个北戴河亲水稳定的浴场环境。除了生态效益和社会效益，项目实施后由旅游海滩恢复产生的直接经济效益每年可达5亿元。

2015年，秦皇岛“岬湾砂质海滩‘沙丘—海滩—沙坝—潜堤’模式”获国家海洋局海洋科学技术二等奖。“唐山湾的岸滩修复工程也是采取的这种方法，效果良好。”张甲波说。

治理海岸侵蚀有两种方法：刚性沿岸构筑物的“硬体”和人工养滩的“软体”工程措施。北戴河模式软硬兼施，柔性为主，从岸至海分别是：覆植沙丘防护海岸，人工沙滩养滩，人工沙坝破浪，人工鱼礁潜堤消浪。“沙坝、潜堤”保护海滩资源；“沙丘、滩”又作为柔性护岸保护着海岸资源，形成完整的海岸生态防护体系。

“目前，在世界范围内，海岸侵蚀是普遍存在的一种自然灾害。我国70%左右的砂质海岸线以及几乎所有开阔的淤泥质岸线均存在海岸侵蚀现象。”张甲波介绍，“沙丘－海滩－沙坝－潜堤”侵蚀岸滩北戴河整治修复模式的探索实践，具有广泛借鉴价值。

张甲波特别说明，2010年，海滩治理工程的顺利实施，得益于国家海洋局海域使用金的支持。工程治理西海滩岸线长度3.5公里，工程由人工海滩吹填、沙丘修复、人工沙坝吹填、离岸潜堤建设等项目组成，工程新增沙滩面积15公顷，吹填人工沙坝2.78公里，构建鱼礁型离岸潜堤690米。

据了解，北戴河海滩整治修复已被国家海洋局列为整治示范区，治理流程被作为海域海岸带整治修复模板予以推广。

为监测海滩养护工作成效，北戴河建立了国内第一座养滩原位监测站，实时跟踪和监测海滩变化，填补了我国海滩养护原位监测的空白。

▶监测与监管双管齐下

7月30日，记者随“中国海监2001”船巡航，同行的还有秦皇岛海监支队支队长曾宪来。

连续两日的闷热之后，蓝天白云下的北戴河终于像人们熟知的一样如诗如画。

登船不久，这艘150吨级的执法船开始颠簸晃动，不到十分钟，容易晕船的人就开始难受起来。

行至一处防波堤，几名海钓爱好者兴致正酣。“此处不是海钓区域，请迅速离开！”执法人员立刻发出劝告。

曾宪来说，进入暑期，这样的巡查每天都在进行，是联合检查的一部分。中国海监河北总队及秦皇岛支队会同河北省海洋局和北海分局行政执法处、省海洋环境监测中心、中国海监第二支队组成联合检查组，集中检查秦皇岛重点用海单位、用海项目和敏感区域环境，发现问题及时予以处置。

7月24日巡查人员检查发现某海域海水有异味情况，海洋环境监测人员连续两天现场取样、送检，基本排除了海洋工程施工诱发污染的可能性。然后又协调环保部门查找，最终发现了排污入海的陆源物源头。

为保障检查区域的覆盖面，今年开始，秦皇岛对海上区域进行划分。5海里以内海域与对应岸线划分，专门抽调8艘海监船（艇）具体负责；海上5海里~8海里石河口至新开口，由“中国海监2001”船全面负责；海上8海里~12海里冀辽分界线至滦河口，由“中国海监2030”船全面负责。遇有溢油、赤潮等突发性事件或紧急情况，与海区派驻在12海里以外海域的“中国海警1039”艇、“中国海警1021”舰做好协调对接。

今年以来，秦皇岛支队协同北戴河区大队、抚宁县海监大队，联合开展集中清理非法养殖行动3次，累计清理用海面积约7000余亩；立案查处案件4起，结案3起，共收缴罚款321.76万元，其中立案查处非法采砂案件1起，给予当事人罚款5万元的行政处罚。

同时，河北省海洋局还加强了海洋环境监测工作。秦皇岛海洋环境监测中心站自7月1日起，每天对浴场水质和赤潮生物进行监测，组织专家会商，严格执行暑期工作报告制度。

多年来，监测和监管双管齐下，海洋环境明显好转。根据国家海洋局秦皇岛海洋环境监测中心站对北戴河主要浴场进行海水质量和赤潮生物监测结果（暑期每天监测），相比2012年、2013年，2014年秦皇岛海域赤潮发生明显减少，主要浴场的水质监测指标大部分时段均符合国家一类海水水质标准。从海边从业人员反馈和外地游客口碑中可见一斑，“秦皇岛的海水一年比一年清，环境也是越来越好”。