全国海洋环境监测网是由国家海洋局组建的，是由飞机、卫星、志愿观察船、海洋观测站、海上浮标（包括锚定浮标、Argo浮标等移动、漂流浮流）、岸基监测站、平台、志愿船等手段构成的海环立体监测系统。对近岸、近海和远海监测区域以及主要海洋功能区，全面开展海洋环境质量和海洋生态监测，并对海洋赤潮、风暴潮、海浪、海冰以及海上溢油等海洋环境问题进行全方位、立体化的监测、监视，向社会提供海洋监测信息服务。

2002年全国海洋环境监测网的建成，我国第一颗海洋卫星的成功发射，使我国的海洋监测工作进入了一个崭新的时代，为海洋环境保护、减灾防灾打下了坚实的基础。国家海洋局环境保护司司长李晓明说，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》组建的全国海洋环境监测网，目前已进入业务化运转阶段，对我国管辖全部海域实行监测、监视。它的建立和运行，将优化全国海洋环境监测资源配置，扩大监测覆盖范围，保证监测数据质量，提高监测产品的综合利用效能，更好地为海洋经济建设、海洋行政管理、群众生产生活、国防建设和社会需求服务。通过5年多的工作，本届政府和《海域法》赋予国家海洋局的职责已经履行到位。

一

2001年4月，国家海洋局首次向社会发布了2000年中国海洋环境公报(包括中国海洋环境质量公报、中国海洋灾害公报、中国海平面公报)，今年国家海洋局又及时公布了2002年中国海洋环境质量公报、2002年中国海洋灾害公报。公报的公开发布有利于社会各界和各级政府及时了解海洋环境状况，更有效地为海洋减灾防灾服务，也利于群众对政府部门工作的监督，同时为沿海各地制定发展规划提供了依据。

去年国家海洋局开展了沿海12个主要海水浴场环境监测预报工作。对此，相关部门进行了精心策划，周密部署，制定出相关的技术规范和标准。针对海水浴场的特点，开展了定时、定点、多参数的环境监测，综合评价海洋环境状况，作出未来24小时及未来3天海水浴场水质、健康指数、水温、浪高及游泳适宜度等环境预报。暑期，每天通过国家海洋局网站、中央电视台及各地方电视台、广播电台，向全社会广泛发布。此举引起了社会的极大反响，不仅为游客的出行提供了指导和参考，提高了人们的环保意识及对海洋环境的关注度，而且大大促进了浴场所在地旅游业的健康发展，使各地游客流量比上年都有不同程度的增长。可以说海水浴场预报扩大了海洋环境监测服务社会的领域，树立了政府部门为公众服务的良好形象，社会效益和经济效益显著。

海水增养殖区作为重要的海洋功能区，其环境质量直接影响养殖品种的质量、产量和公众健康及养殖区功能的持续利用。2002年各级海洋部门组织开展了沿海18个增养殖区的环境监测工作，使海洋环境监测工作与当地经济建设融为一体，为养殖生产服务。

二

中国是海洋灾害频发的地区，赤潮、风暴潮、海浪、海冰、溢油等灾害每年给沿海地区带来巨大损失。近年来，国家海洋局的减灾、防灾工作卓有成效，加强了对海洋灾害工作的综合管理，制定规划，加强监测，组织科技攻关，不断提高海洋监测、预报、预测信息传递的方法和手段，使海洋灾害的分析预报走上了客观化、数值化的发展之路。

去年国家海洋局在沿海7省设立了10个总面积达5500平方公里的赤潮监控区，统筹计划、统一部署，开展对赤潮的监测预报工作。各地海洋管理部门高度戒备，加强协调，密切监视。去年我国海域共发现赤潮79次，但由于发现及时并启动应急响应系统，采取措施得力，没有造成人员中毒和大面积的养殖水产品死亡。

本世纪第一次厄尔尼诺现象于2002年5月底出现，目前已发展成为一次中等强度的厄尔尼诺现象。厄尔尼诺发生的时间和强度与去年1月国家海洋环境预报中心发布的预测基本一致。这是国家海洋环境预报中心继成功预测1997／1998强厄尔尼诺后，又一次对厄尔尼诺现象的成功预测。

国家海洋环境预报中心自1997年以来对外发布厄尔尼诺监测与预测。该中心有关研究人员对厄尔尼诺现象进行了全方位的研究，从机理分析到多种数值预测模式开发。最近发现了厄尔尼诺现象形成新的前兆信号，并提出了一种新的厄尔尼诺现象形成物理模型。另外，根据厄尔尼诺的前兆信号，发展了一个有预测技巧的厄尔尼诺统计模式。基于统计模式的预测结果，以及对厄尔尼诺现象发生前兆信号的综合分析，于2002年1月初在国内外率先作出"2002年4月～5月将发生本世纪第一次中等强度的厄尔尼诺现象"的预测。

2002年，在8次风暴潮的强袭击下，各级海洋环境监测部门经受住了考验，他们加强跟踪监测，及时发布预、警报，为沿海省市政府防灾、减灾提供了科学依据，最大限度地减少了灾害带来的损失。目前，我国已初步建成了由近海到远海，多部门合作的海洋环境预报、警报系统，开展了主要海洋灾害分析，预、警报和评估业务，建立了海上搜救中心和沿岸防灾准备应急系统，形成了海洋减灾体系。

三

国家海洋局去年还开展了全国海洋生态调查，摸清现状，发现问题，制定规划，加强了海洋生态保护工作，使保护海洋生物和生态资源永续利用取得了新进展。特别是通过建立海洋自然保护区，使沿海局部海域环境和部分物种得到保护和初步恢复，达到改善海洋生态环境的目的。到2002年底，我国已建成海洋自然保护区76个，其中国家级海洋自然保护区21个。

立法在海洋环境保护方面具有重要作用，可以为保护海洋环境提供法律依据，2002年8月，国务院正式批准《全国海洋功能区划》，并授权国家海洋局发布实施，这是依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海域使用管理法》规定出台的第一部全国性海洋功能区划。去年，国家海洋局还制定并发布了《海洋石油开发工程环境影响评价管理制度》《海洋石油平台弃置管理暂行办法》和《海洋赤潮信息管理暂行规定》等。

此外还加强了海洋技术标准体系建设，《海洋生物质量》《海洋沉积物质量》国家标准和《海洋台站观测通用技术要求》行业标准颁布实施，并组织编制了《海水浴场环境监测技术规程》等12个技术规范和《中国近海赤潮生物图谱》。