福建宁德拥有长1000多公里的海岸线，其中可利用岸线220公里，并拥有近4.5万平方公里海域，海洋生态环境良好，开发前景广阔。但是，随着人流、物流、资金流一步步向沿海延伸汇集，港口、路桥、工业园区用海项目逐渐增加，非法占用海域现象时有发生。

保护海岸线从巡查开始

近日，中国海监第六支队3名执法人员驾乘海监执法车离开福建省厦门市，前往600公里外的宁德市开始了为期一周的岸线巡查。根据计划，此次巡查任务，共需检查用海工程12个。

经过5个小时的奔波，执法队员来到了第一个要检查的用海工程所在地。

“你好！我们是中国海监第六支队的执法队员，请你配合我们开展执法检查！”执法组长郑胜兴带领两名执法队员一边向行政相对人表明来意，一边出示了海洋执法监察证。在当事人的配合下，执法队员按照不同分工，开始有条不紊地检查《海域使用论证报告书》《海洋环境影响评价报告书》《海域使用权证书》等各类用海报批文件及材料。执法队员黄勋认真地询问当事人有关用海的情况并不时地做着记录。

随后，检查组来到了用海项目施工现场。这里刚下过雨，积水泥泞不堪，执法队员许才顺拿起海监通，把裤腿一卷，沿着填海的外沿线开始逐一打点，仔细核实现场施工是否存在超面积填海的情况。经过详细检查，执法队员未发现当事人存在违法行为，但仍提醒当事人施工过程要严格按照审批的工艺流程，采取相应措施保护海洋生态环境。

中国海监第六支队在履行海洋执法监察职能时，始终将普法工作贯穿于执法过程中，通过座谈会、宣讲与检查相结合等形式，变末端执法查处为主动监管疏导。

在与被检查单位人员的沟通中，执法队员发现被检查单位并不排斥海监机构检查，因为可以得到一些指导和帮助，熟悉海域使用的申报流程及注意事项，避免违法行为的发生。

严厉打击违法用海行为

“前方白马港区有一处填海行为可疑，实地进行检查！”执法大队大队长郑胜兴借助望远镜仔细观察。执法队员马不停蹄地巡查下一段岸线。

“根据现有资料显示，该填海项目尚未取得《海域使用权证书》，是一个涉嫌未批先建的非法填海项目。”许才顺说。执法队员黄勋取出照相机对填海现场进行了多角度、全方位拍摄。随后，执法队员来到了填海项目的业主单位，对当事人进行了调查询问，制作了现场笔录及询问笔录。通过调查询问获知，当事人在未经批准的情况下，擅自进行填海作业，属于涉嫌违法用海行为。执法队员随即要求当事人立刻停止违法施工行为，并向当事人提取了相关证据材料。

据悉，针对此次岸线巡查中所发现的违法行为，六支队已立案调查，经委托测量、案件会审等法律程序已顺利结案，共收缴罚款金额440多万元。这是该支队历年查获案件中处罚数额最大的一起案件。

综合管控力争全覆盖

岸线是不可再生的稀缺资源，对地方经济建设、社会发展以及防灾减灾起着重要作用。

六支队采取不定期检查、专项行动、核查疑点疑区、受理举报件等多种方式，依法对所辖海域使用状况实施综合执法管控，重点加强对重大项目跟踪监管力度，力争岸线巡查全覆盖。在巡查中，执法队员认真排查问题，严厉查处违法行为，使海域开发利用无序、无度、无偿的局面有了很大改变。

3年来，该支队在宁德地区海域组织开展陆地岸线巡查32次，行程3.3万公里，检查项目达250个。支队集中查处在宁德海域发生的一批海洋违法大案要案计4起，收缴罚金600多万元。六支队严肃查处海洋违法案件的做法，对非法侵占海域，破坏海岸线行为形成有效震慑，对提高有关部门、企事业单位和个人的依法用海意识，规范海域使用秩序，切实提升海洋综合管控能力，保障宁德沿海地区经济社会发展做出了积极贡献。(国家海洋局东海分局新闻办)